[Mise à jour partielle : 4 décembre 2015]

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LES  AUTRES  TRAVAUX  DU  GIR

Après le grand déploiement qui a marqué l'année 2003, le GIR, qui en a rendu compte à la Diren-Paca dans son Bilan 2003 (20.02.04) au titre de l'aide financière lui ayant été accordée à cet effet, a recentré ses activités sur les grands projets d'itinéraires véloroutes voies vertes, à savoir l'itinéraire littoral transfrontalier et l'itinéraire alpin Nice-Digne.

 Projet transfrontalier national "Itinéraires doux des deux Rivieras"

Tandis que pour l'itinéraire alpin, les difficultés rencontrées résidaient essentiellement dans la topographie, pour l'itinéraire littoral elles se sont révélées de toute autre nature en raison de l'insuffisante implication de la partie française restreinte à la seule Communauté d'agglomération de la Riviera française.

Pourtant, le GIR Maralpin, qui avait certes pris soin d'adosser ces projets au programme national, s'est aussi appliqué à les faire étayer par d'autres programmes de grande ampleur.

Ainsi, le projet "Itinéraire doux des deux Rivieras" avait-il été d'emblée inscrit dans la reconduction du Programme européen REVER (devenu REVER-Med), puis, par l'entremise de nos collègues génois, promptement parrainé par la Région Ligurie, tandis que restait à susciter au sein de la partie française l'engouement nécessaire pour reconnaître au vélo le rang qui lui est dû et la place requise.

(a) Une recherche persévérante de soutiens

Entamée dès la conception du projet en 1999, elle s'est poursuivie encore en 2004 sur plusieurs fronts.

§       Au niveau international

De façon incompréhensible, la Région Paca qui n'a toujours pas donné suite aux recommandations de l'État quant à l'établissement de son réseau régional de véloroutes voies vertes  n'a pas non plus jugé bon de souscrire au programme circumméditerranéen européen REVER-Med ; il n'a été qu'en partie remédié à cette carence avec la tenue à Avignon de la dernière des Tables rondes de REVER-Med portant sur "Véloroutes et voies vertes en zone sensible", réunion qui a permis au GIR de présenter en mars, une nouvelle fois [après Gijon (octobre 2000), Firenze (décembre 2001), Brescia (juin 2003 et Liège (novembre 2003)] son projet devant un cénacle international et sous la forme d'une communication collective franco-italienne.

Hormis cet intermède, l'assistance et l'affichage espérés à ce niveau ont fait défaut.

§       Au niveau national, régional et départemental

Aux fins de soutenir ce projet charnière, l'inscrire dans la stratégie nationale et régionale, et susciter au sein du département des Alpes-Maritimes un élan en faveur des VVV, le GIR s'est appliqué à persévérer dans ses démarches et de les poursuivre auprès du Comité national de suivi vélo, du Préfet des Alpes-Maritimes et du Président du Conseil général, en appelant l'attention de ces derniers sur l'intérêt et la rationalité d'un montage plus équilibré du projet avec le Conseil général pour partenaire principal de la partie française.

(b) D'ultimes tentatives de sauvetage

L'attentisme de la Communauté d'agglomération de la Riviera française (CARF) dans le processus de montage du projet mis au point avec la Région Ligurie qui en était chef de file a pris fin avec l'annonce le 4 mars 2004, par le président de la CARF, de son refus de donner suite à des négociations engagées depuis plus d'une année.

Cette attitude discourtoise à l'égard du partenaire institutionnel italien a conduit le GIR à redoubler d'efforts pour arracher au CG 06 la décision d'assumer le parachèvement du montage. En dépit de démarches multiples auprès des autorités et services, tant de l'État que du CG 06 [MEDD, Préfecture 06, DDE 06, CG 06], le dépassement de l'échéance de l'appel à candidature au programme Interreg III B Alcotra rendait forclos un projet que ces autorités se sont refusées à soutenir.

Liaison Nice-Digne [Itinéraire national VVV Nice-Grenoble]

(a) Études exploratoires de deux sections-pilote (2003-2004)

Rappelons que ce projet intitulé "Valorisation des Chemins de fer de la Provence (CP) par couplage intermodal avec l'itinéraire Nice-Grenoble du Schéma national de véloroutes et voies vertes", a été entrepris avec le soutien financier du Conseil Régional PACA et porte sur l'étude de faisabilité de deux sections-pilote situées en partie centrale de la section Nice-Digne de cet itinéraire national.

Le premier volet de cette étude, réalisé en 2003, a concerné le tronçon Entrevaux – Le Pont Noir qui offre la possibilité d'établir une voie verte, c'est-à-dire une voie exclusivement dédiée aux déplacements non motorisés.

Son second volet, réalisé en 2004, se situe également dans les Alpes de Haute Provence (04) et dans le Pays des Asses, Verdon, Vaïre, Var, dit "Pays des A3V" ; il ne porte cette fois que sur des itinéraires véloroutes, c'est-à-dire établis sur des voies ouvertes à d'autres véhicules mais où les conditions de circulation, particulièrement sûres et apaisées, ne mettent pas en danger des usagers peu expérimentés.

Les deux études présentent donc deux (sinon trois facettes) de la problématique des véloroutes voies vertes dans le contexte particulier d'un haut pays dont l'orographie impose le recours à une intermodalité avec une ligne ferroviaire à la valorisation de laquelle l'itinéraire national peut largement contribuer.

(b) Une étroite concertation avec les collectivités locales

Poursuivant la même démarche qu'en 2003, le GIR a consulté les autorités départementales et locales [CG 04 & CDT 04, Pays des A3V, Maire et CG d'Entrevaux], a sollicité avec grand profit leurs avis et a recueilli leur accord de principe sur le projet. Ainsi, les deux projets ont-ils non seulement été pris en considération par le Comité départemental du tourisme (CDT 04) mais également retenus par la Diren-Paca pour, en 2005, dans le cadre d'une subvention allouée au GIR, faire l'objet d'une étude approfondie d'avant-projet sommaire (APS) devant être confiée au CETE-Méditerranée ainsi que d'une extension à deux autres sections.

Implication dans la problématique départementale des déplacements doux

(a) Plan vélo départemental, VVV et autres modes de déplacements doux

Poursuivant les actions conduites précédemment, le GIR a activement participé aux réunions de travail sur le Schéma départemental cyclable en y formulant avis et propositions sans omettre d'insister sur l'objectif prioritaire que devrait constituer la traversée du département par les liaisons de caractère national et, surtout, la liaison avec l'Italie où la Région Ligurie a programmé la réalisation d'une voie verte littorale continue sur plus de 70 km.

Le GIR a également participé à la réunion de concertation sur le Sentier littoral de Nice organisée par la préfecture des Alpes-Maritimes à l'instigation de ses amis et partenaires du CESAM.

(b) Vaines plaidoiries pour le respect de la législation nationale en matière d'aménagements cyclables

En dépit de déclarations d'intentions ambitieuses, les services de l'État comme les collectivités locales persistent à considérer comme non avenues dans les Alpes-Maritimes les décisions et recommandations de l'État. Cette situation a conduit le GIR à exprimer ses doléances auprès de la DDE 06  et du Procureur de la République, à consulter les services juridiques du MEDD et à formuler des observations dans le cadre d'une enquête publique sur l'aménagement de la RD 2556.

Comme exposé dans notre Compte rendu d'activités de l'exercice 2002 [cf. ci-après "Année 2002"], le long engagement du GIR Maralpin (depuis 1998) dans la problématique des déplacements doux s'était jusqu'alors essentiellement développé autour de son projet transfrontalier, lui-même adossé à l'itinéraire littoral du schéma national véloroutes voies vertes.

Certes, le GIR, par ses propositions (notamment au sein de la Commission intermodale d'élaboration de la DTA des Alpes-Maritimes), n'avait eu cesse de plaider en faveur d'une stratégie globale des déplacements doux, mais sans cependant pouvoir s'y impliquer de manière tangible.

Cette possibilité a été offerte au GIR dès le début 2003, grâce au soutien institutionnel et financier dont il a bénéficié de la part de la DIREN, puis, à partir de la mi-2003, dans le cadre d'une convention avec le Conseil régional Paca.

Ces aides, épaulées par le soutien constant de nos partenaires universitaires ligures (Université de Genova) et azuréens (Université de Nice - Sophia Antipolis) et par une concertation constructive avec nos interlocuteurs institutionnels et associatifs, ont été mises à profit pour persévérer dans le suivi à tous niveaux de la politique vélo, et, surtout, d'engager, à travers l'encadrement de trois stagiaires universitaires, à la fois des études et recherches académiques et des études de terrain, couvrant ainsi plus largement que jusqu'alors le champ de la problématique.

Mentionnons parmi les faits marquants de l'année 2003 :

• confortement du projet d'itinéraire transfrontalier avec sa présentation [sous forme de communications conjointes avec nos partenaires institutionnels italiens], aux colloques internationaux de Brescia (juin) et de Liège (octobre) ;

• enquêtes sur les aménagements existants en Ligurie et réalisation de l'avant projet sommaire d'un segment de l'itinéraire national Nice-Digne ;

• enquête vélo auprès de la population étudiante azuréenne ;

• recueil de données nationales et étrangères sur les retombées économiques des voies vertes auprès des institutions et dans le cadre des participations du GIR aux rencontres, colloques et congrès spécialisés [CeSCAm (08.06.03) ; Vélo Mondial (22.09.03) ; Velocity (23/26.09.03) ; AEVV/EGWA (05/08.11.03).

Principaux  axes  d' activitÉs

(a) La promotion des grands projets d'itinéraires

Le GIR a articulé ses actions en ce domaine autour de deux de ses pôles de compétence : le transfrontalier et le ferroviaire, en portant son effort sur les deux itinéraires nationaux (la liaison littorale à son extrémité orientale et la liaison Nice-Grenoble)

(a.1) Suivi du projet transnational "Rever-Medoc" [Interreg III B]

En dépit du fait qu'il ait présidé à la conception de ce projet dès l'année 2000 au Congrès de Gijon (Esp) et qu'il en ait été, depuis peu, étonnamment évincé, le GIR continue à consacrer d'importants efforts pour (1) l'implication de la région PACA dans ce projet qui assure la continuités des itinéraires littoraux circumméditerranéens, et (2) la recherche de synergies avec d'autres projets (notamment Voies Romaines en Méditerranée) [La non-implication de la Région PACA reste incompréhensible]

Nouvelles démarches relatives à l'implication de la Région PACA

o              24.04.03. Marseille. Conseil Régional Paca (JM). Entretien avec Mme Mireille Pernot, Présidente de la Commission Tourisme

o              26.04.03. Requête auprès de la Présidente de la Commission Tourisme pour implication de Paca dans le projet Interreg IIIB Rever-Medoc

(a.2) Suivi du projet transfrontalier national "Itinéraires doux des deux Rivieras" [Interreg III B Alcotra]

Concepteur du projet, le GIR a participé à sa mise au point avec l'ensemble des partenaires italiens (Région Ligurie, Province d'Imperia, Université de Gênes), puis à la formulation d'un projet Alcotra fermement soutenu par la Région Ligurie qui est disposée à en être le Chef de file [et présenté en co-partenariat aux Conférences internationales de Brescia (12.06.2003) et de Liège (06/08.11.2003)]. L'aboutissement de ce projet n'est plus que subordonné à la ratification du le maître d'ouvrage français autoproclamé, la Communauté d'agglomération de la Riviera française (CARF) dont les réticences n'ont pas de fondement rationnel [en effet, c'est sur le parcours italien que résident les difficultés techniques et environnementales, au contraire du parcours français lequel s'insère sans coûts additionnels dans le projet de réhabilitation du bord de mer financé dans le cadre du Contrat de plan État-Région].

[le Projet Alcotra resterait donc à la merci de la décision de la CARF faute d'autre partenaire institutionnel français que le GIR s'est appliqué à susciter par ses démarches auprès des autorités nationales (Comité national de suivi vélo) et départementales (Conseil général des Alpes-Maritimes)].

Réunions de travail sur le projet "Itinéraires doux des 2 Rivieras"

o              Réunions techniques des concepteurs du projet : Genova [29.01.03 & 28.04.03]

o              Participation aux réunions techniques des partenaires institutionnels : Imperia (It) [10.01.03 & 27.02.03] ; Menton [01.04.03]

(a.3) Liaison Nice-Digne [Itinéraire national Nice-Grenoble par couplage intermodal avec les Chemins de fer de la Provence (CP)]

Il s'agit d'un projet conçu par le GIR en avril 2003 et approuvé par le Conseil régional PACA le 27 juin 2003. Le GIR, qui y voit un moyen de valoriser la ligne et un champ d'expérience pour l'intermodalité, a déjà entrepris dans ce cadre une étude de terrain pilote le long du Moyen Var [Les études et travaux ont débuté en juillet – Étude pilote présentée aux élus 04 en octobre 2003].

(b) Études et recherches académiques

Ces études et recherches visent à étayer, à l'attention des autorités locales et régionales, l'argumentaire en faveur des déplacements doux, et ce, dans toutes leurs acceptions (utilitaire, santé, sportif, loisirs, tourisme)

 (b.1) Enquête vélo auprès de étudiants niçois

L'enquête auprès plus de 1000 étudiants concernait leur attitude vis-à-vis du vélo ; elle révèle les obstacles actuels à son usage à Nice et en région azuréenne. L'étude a été diffusée par les soins du CERTU [Achevée en juillet 2003].

(b.2) Étude des retombées socio-économiques des voies vertes

L'étude s'appuie sur les travaux de l'AFIT qu'elle souhaite compléter par des études de cas comparées portant sur quelques sites remarquables (français et étrangers) et ayant fait l'objet d'investigations approfondies. L'étude vise à en dégager des recommandations méthodologiques [Première phase (Inventaire et problématique) : achevée fin octobre 2003].

(c) Études de terrain

Elles visent au recueil et à l'obtention de données directement exploitables pour la prise en considération et la mise en œuvre des directives publiques

(c.1) Enquête-reportage aux Cinque Terre [Ligurie (It)]

Elle a permis de réaliser un montage video sur les multiples intermodalités mises en œuvre sur le site [Montage présenté le18.11.2003 (Réunion-débat du GIR)].

(c.2) Avant projet sommaire (APS) d'une section de voie verte près d'Entrevaux (Alpes-de-Haute Provence)

L'étude a été entreprise en juillet 2003, à l'occasion de l'enquête publique portant sur le recalibrage d'une portion de la RN 202. La reconnaissance du site ainsi que les levés de terrain ont été effectués en août [Étude finalisée en septembre, présentée le 18.11.2003 à la réunion-débat du GIR le 18.11.2003 et aux élus d'Entrevaux le 30.11.2003. Les propositions du GIR ont par ailleurs fait l'objet d'un engagement de l'État (Préfecture des Alpes de Haute-Provence)].

Tirant parti d'une toute récente mesure institutionnelle (article 20 de la Loi sur l'air stipulant, à compter du 1^er janvier 1998, la réalisation d'aménagements cyclables à l'occasion de rénovation de voies urbaines) et anticipant sur l'adoption, le 15 décembre 1998, par le Comité interministériel d'aménagement du territoire (CIADT) d'un schéma national de véloroutes et voies vertes [comportant deux itinéraires intéressant directement la zone maralpine, l'un régional (Nice-Grenoble), l'autre international (Aix-Ligurie)], le GIR constituait, dès le 19 novembre 1998, un groupe de travail transfrontalier pour la promotion des déplacements doux [cf. Bulletin n° 16/17].

L'action du GIR a été d'emblée conçue à la fois comme un instrument d'aménagement urbain (à travers la réalisation de pistes cyclables) et comme une opération de préservation et de sauvetage des ultimes espaces littoraux liguro-azuréens ayant échappé à l'urbanisation (à travers un projet d'itinéraires touristiques et culturels transfrontaliers Sud-Piémont/Deux Riviéras), l'ensemble étant destiné à promouvoir, dans ce secteur particulièrement critique, des modes de déplacement et de tourisme respectueux de l'environnement.

Se prévalant de cette initiative et de ce projet, et s'adossant aux programmes en cours de définition à l'Association française pour le développement des véloroutes et voies vertes (AF3V) et à l'Association européenne des voies vertes (AEVV/EGWA), associations dont il devenait membre dès 1999 pour la première et en 2000 pour la seconde, le GIR s'engageait dans une triple démarche :

• inventaire et suivi de l'état des connaissances, aux niveaux national (Comité interministériel de suivi vélo, Association des départements cyclables, Club des villes cyclables, etc.) et international (Communauté européenne, Conférences "Vivere e camminare in città", etc.) ;

• démarches auprès des structures institutionnelles nationales (ministères en charge de l'équipement, de l'environnement et du sport), régionales (DRE, DIREN, DDE, Tourisme, Conseil régional, etc.) et locales (Conseil général, syndicats de communes, municipalités) ;

• élaboration du projet transfrontalier conçu comme site pilote pour un projet circumméditerranéefn, transposition à la Méditerranée Occidentale du programme européen Interreg II de Réseau vert européen (REVER) de l'Aire métropolitaine du Nord-Ouest (AMNO).

Le bilan dressé en fin d'année 2002 de ces actions était le suivant :

• la compétence du GIR, reconnue par la plupart des instances, s'est notamment manifestée par des invitations à communications, et, plus récemment, par l'arrêté de subvention de la Diren-Paca pour "la promotion et développement des déplacements doux dans les Alpes-Maritimes"   [ ProjetPromotion3V ];

• la transposition du programmes européen REVER-AMNO à la Méditerranée occidentale a été retenue dans le cadre du nouveau programme Interreg IIIB sous la désignation REVER-MED. Le partenariat du GIR à ce programme à l'élaboration duquel il a fortement contribué est actuellement en discussion ;

• notre projet transfrontalier a retenu toute l'attention de la Région Ligurie, laquelle vient de solliciter l'accord de la Communauté d'agglomération de la Riviéra française pour le montage d'un projet Interreg IIIA dont l'Université de Genova et le GIR seraient co-partenaires ;

• au niveau local, des synergies sont à attendre des relations de concertation et d'échanges mutuels établies avec les associations porteuses de projets d'itinéraires doux littoraux (ASPMVM, CESAM, ECA) ainsi qu'avec l'association VIVA-06 qui promeut l'usage urbain du vélos. 

                                                                                                                                            L'essentiel des dossiers relatifs aux activités de l'année 2003 en cours figure dans les rubriques d'en-tête