PRÉSENTATION

Le Groupe interdisciplinaire de réflexion sur les traversées sud-alpines et l'aménagement du territoire maralpin (GIR Maralpin), fondé en 1996, a pour vocation de rassembler les enseignants universitaires, chercheurs et experts, français et étrangers, de toutes disciplines, aux fins de contribuer à l'analyse approfondie de la problématique de l'aménagement du territoire, des voies de communication et des transports, ainsi que la protection de l'environnement, dans les zones littorale et maralpine (Alpes de la Méditerranée).
Ce projet, formulé en novembre 1995, s'est affiné au fil de plusieurs réunions d'information et d'échanges de vues ayant impliqué de nombreuses personnalités de diverses disciplines : juristes, économistes, géographes, biologistes, géologues, ingénieurs, lesquels convinrent alors de l'intérêt de poursuivre ensemble l'analyse de la problématique des traversées sud-alpines et, plus généralement, de celle de l'aménagement du territoire des Alpes méditerranéennes, et ce, dans son acception la plus large, dans une perspective à long terme, et en association étroite avec leurs voisins dauphinois, ligures, piémontais et provençaux.

Le GIR Maralpin, la CIPRA et la Convention alpine
Cette démarche s'inscrivant tout naturellement dans le cadre du développement durable des régions alpines, le GIR Maralpin a été admis au sein de la Commission internationale pour la protection des Alpes (CIPRA) et s'est impliqué plusieurs années dans les activités de cet organisme dont il faut rappeler qu'il fut l'initiateur de la Convention alpine, convention internationale à ce jour ratifiée par l'ensemble des pays de l'Arc Alpin (dont Monaco) et l'Union européenne.
Au sein de la CIPRA, le GIR s'est alors fixé pour tâches d'analyser et de faire connaître les spécificités de l'extrémité occidentale et méridionale de l'Arc Alpin. C'est dans ce cadre et sous le patronage de CIPRA-Italia et de CIPRA-France, que le GIR Maralpin a initié plusieurs rencontres régionales italo-françaises où les experts de différentes associations piémontaises et azuréennes sont convenus d'apporter leur concours à une réflexion commune, notamment sur la maîtrise des trafics sud-alpins et la mise en œuvre du protocole transports de la Convention alpine dans les Alpes méridionales.
Dans ce cadre, il assume le suivi analytique de l'évolution de trafics de transit circumméditerranénens.

Le GIR Maralpin, société savante transfrontalière, membre de la Mission opérationnelle transfrontalière (MOT) de la Datar
De par sa qualité de société savante transfrontalière se dédiant à l'aménagement durable du territoire de la zone maralpine (en gros : Ouest-Ligurie, Sud-Piémont et Est-Paca), le GIR s'est intéressé aux activités de la Mission opérationnelle transfrontalière (MOT) depuis la création de cette dernière par la DATAR, mais attendait, pour solliciter en 2002 son admission, d'avoir fait les preuves de la qualité de ses travaux.
Cette reconnaissance a pu être acquise au niveau local auprès du Syndicat intercommunal pour le développement économique transfrontalier (qui a accordé au GIR, dès 1997, une convention, reconduite en 1998, pour l'étude de la problématique des transits dans la Vallée de la Roya), aux niveaux régional et national français (respectivement par la Région PACA en 1999/2000 et par le Ministère de l'Environnement en 2001, pour la réalisation d'un Livre Blanc sur la valorisation des lignes ferroviaires maralpines) et, en 2002, au niveau régional italien, auprès de la Région Ligurie (pour la promotion du projet transfrontalier GIR d'itinéraires culturels et touristiques non motorisés).

Une forte implication dans la réflexion sur le développement durable

S'appuyant sur la décision du CIADT de décembre 1998 de création d'un réseau national d'itinéraires véloroutes et voies vertes, le GIR Maralpin a dès lors constitué un groupe de travail pour la promotion des déplacements doux. Son activité s'est déployée sur l'ensemble de la problématique [des aménagements urbains à la promotion des itinéraires nationaux du secteur sud-est de la France (dont celui transfrontalier du littoral)] tout en portant l'accent sur la valorisation du patrimoine, le développement durable et la protection de l'environnement.

Le GIR Maralpin s'est par ailleurs fortement impliqué dans la réflexion nationale sur le développement durable par sa contribution à l'élaboration de la Charte de l'Environnement et son active participation à la Semaine du développement durable, travaux qui lui ont valu le Trophée 2003 du développement durable.

Mentionnons enfin, l'étroite collaboration qui s'est instaurée dans ce domaine avec de grandes organisations nationales telles la Fédération des Clubs Alpins Français et l'Association Nationale pour la Protection des Eaux et Rivières (ANPER-TOS) avec laquelle le GIR Maralpin vient tout récemment d'organiser une Table Ronde sur l'impact environnemental des sports de nature.

Une contribution au débat public
Au niveau spécifiquement français, le GIR Maralpin s’est attaché à établir des relations avec d’autres associations, de nouveaux partenaires et interlocuteurs, en vue de participer activement au débat public sur l’aménagement du territoire maralpin.
À cette fin, le Groupe a entrepris l'élaboration de dossiers, ou d'éléments de dossiers, abordant divers aspects de la problématique de l'aménagement du territoire, et dont les plus achevés ont été mis à la disposition de mouvements associatifs et portés à la connaissance d'instances institutionnelles.
Le GIR Maralpin a été associé dès l'origine aux réflexions sur l'élaboration de la Directive territoriale d'aménagement (DTA) des Alpes-Maritimes ; il l'a également été dans les réflexions sur l'élaboration du Schéma de services collectifs de transport de la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur (Paca).
Après avoir activement participé au Débat public sur le projet d'aménagement du port de Nice, le GIR s'est impliqué en 2003 dans la réflexion sur le Schéma régional d'aménagement et de développement du territoire (SRADT) de la Région Paca.

Fonctionnement
Le GIR Maralpin a déjà rassemblé, dans le cadre de ses réunions d'échanges de vues et de travail, plus d'une centaine de personnalités françaises, italiennes et suisses de diverses disciplines (Droit, Economie, Sociologie, Géographie, Géologie, Biologie, Ingénierie, Transports, etc.).
Depuis 2002, le GIR dispose d'une représentation ligure au sein de la Faculté d'Architecture de l'Université de Gênes.
Les activités du GIR Maralpin, sous forme de débats, d'analyses ou de synthèses, s’étoffent et s’enrichissent par ailleurs de travaux dirigés (stages) et de recherches universitaires (mémoires, thèses) sur des sujets d'investigation ou d'études ressortissant aux thèmes précités.
Ces travaux ont déjà eu pour aboutissement plusieurs publications, ainsi que des communications devant des instances étrangères ou internationales.

Réunions de travail
Tout au long de l’année universitaire, rencontres, rendez-vous et réunions de travail, ouvertes aux membres actifs et associés du GIR Maralpin, se tiennent à fréquence mensuelle, à la Faculté de Droit et de Sciences économiques de l’Université de Nice - Sophia Antipolis, où peuvent être conviés observateurs ou consultants invités.
Le GIR Maralpin, qui fonctionne en réseau, maintient en outre le contact entre ses adhérents, ses membres associés, et ses correspondants, par un bulletin de liaison à parution sensiblement trimestrielle. Le site Internet sous l'adresse www.gir-maralpin.org ouvert en 2003 met progressivement à disposition du plus large public l'ensemble des productions du réseau.

[07.04.2004]

Lu dans la presse

Dans son numéro 154 - Avril 2004 - 12 Jarhgang, Riviera-Côte d'Azur Zeitung a fait paraître le reportage qui suit sur le GIR Maralpin

Mitte des 19. Jahrhunderts entdeckten die ersten Touristen die Côte d'Azur. Es waren wohlhabende adlige Engländer und Russen, die sich in die wildromantische, von armen Fischern und Bauern bewohnte Gegend verliebten. Hier bauten sie ihre Ferienvillen und legten damit unwissentlich den Grundstein für eine später unkontrolliert und schnell anwachsende Tourismusindustrie.
Seit den 60er-Jahren beobachtet Jacques Molinari die Stadtentwicklung an Frankreichs und Italiens Riviera. Er ist von den Zuständen schockiert: Das Festland ist zugebaut, der Natur bleibt kaum Raum. Immer wieder versuchte der Ingenieur, der für die französische Atombehörde im Bereich Umwelt tätig war und in Italien und Ungarn als Diplomat gearbeitet hat, die Öffentlichkeit auf das Dilemma der Urbanisierung aufmerksam zu machen. Doch die Politiker der Alpes-Maritimes begrüßten den Zuwachs von Touristen und Einheimischen, die Geld in die Kassen brachten.

So gründete Jacques Molinari vor neun Jahren die Groupe interdisciplinaire de réflexion sur les traversées sudalpines et l'aménagement du territoire maralpin, kurz GIR Maralpin. Er rekrutierte italienische und französische Studenten, die sein Projekt unterstützten. Rund 40 aktive Mitglieder aus verschiedenen Fachgebieten treffen sich jeden Montag in Sophia-Antipolis.
«Je unterschiedlicher die Bereiche sind, aus denen die Studenten kommen, desto größer sind unsere Kompetenzen», erklärt Molinari. «Touristik-, Umwelt-, Technik-, Geographie-, Jura-, Städtebau und Verkehrsentwicklungs-Studenten arbeiten gemeinsam an der Verbesserung der ökologischen Situation an der Côte d'Azur.» Die Studenten erstellen konkrete Lösungen für das Verkehrschaos und den Tourismusboom im Sommer und legen diese den Administrationen vor. Einige Bauprojekte konnten beidseits der Grenze bereits verhindert werden, die Verwaltungen wurden auf die Gruppe aufmerksam. Mittlerweile erstellt GIR für französische und italienische Administrationen Analysen. Dies sind kleine Erfolge, die die Mitglieder - die alle ehrenamtlich arbeiten - motivieren. Meist sind es jedoch finanzielle Gründe, die die Vorschläge von GIR Maralpin zum Scheitern verurteilen.
GIRs Wirkungskreis erstreckt sich über das Maralpin-Gebiet, die Zone, in der die Alpen nahe am Meer sind: Ligurien, Südpiemont, Provence und Alpes-Maritimes. Hier sollen neue große Verkehrswege verhindert werden, wie zum Beispiel der Bau einer zweiten Autobahn. Stattdessen will GIR kleine Wege für den privaten Gebrauch durchsetzen.

Molinari und seine Mitstreiter kämpfen gegen einen Teufelskreis. Je mehr Touristen die Côte besuchen, desto mehr wird gebaut, desto mehr Menschen lassen sich hier nieder. Ein immer weiter ausgebautes Straßennetz wird nötig. Einen Ausweg aus dieser Situation sieht Molinari im Ausbau des Zugverkehrs, der an der Côte stark unterentwickelt sei. Dreimal mehr Eisenbahnnetze würden bei der heutigen Population hier benötigt. Molinaris Visionen reichen von konkreten Verbesserungen bis zu futuristischen Ideen. Als erstes müsste die Linie Cannes-Grasse - wie geplant - wieder aufgebaut werden, ebenso wie zwei bis drei neue Gleise zwischen Cagnes und Antibes. Anstatt neuer Autobahnen ins Landesinnere solle man neue Zuglinien errichten. Auf diese Weise könne man den Lkw-Verkehr zu 60 Prozent auf die Schienen verlegen und die Verkehrssituation verbessern.
Molinari sieht die Situation nüchtern: «Ich weiß, dass einige meiner Ideen nicht umgesetzt werden, aber man muss die Situation an der Côte korrigieren. Man darf die Lösungen nicht auf der Grundlage der alten Probleme suchen, sondern muss von einer neuen Situation ausgehen. Dafür braucht man neue Ideen.» So stellt sich Molinari unterirdische Zuglinien vor, die das Landschaftsbild nicht stören, oder orientiert sich an der Idee des Architekten Le Corbusier: Mitte des 20. Jahrhunderts erstellte dieser einen Plan, der vorsieht, die einzelnen Gemeinden mit einem Metrosystem zu verbinden. Wer dazwischen ins Landesinnere möchte, muss Wander- und Radwege benutzen. Selbstverständlich sei heute eine Umsetzung in diesem Sinne nicht mehr möglich, aber eine teilweise Umstellung des Tourismus auf Rad- und
Wanderverkehr hält Molinari für machbar. Gerade ist GIR in Italien dabei, ein solches Projekt umzusetzen.

Andrea Servatius

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